美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《2024年全面對(duì)外投資國(guó)家安全法案》（簡(jiǎn)稱COINS法案2024），禁止對(duì)美國(guó)制裁名單上的實(shí)體進(jìn)行投資，并明確了禁止投資的特定技術(shù)領(lǐng)域。該法案將石墨烯相關(guān)技術(shù)列入”禁止技術(shù)”清單，禁止美國(guó)實(shí)體與中國(guó)在半導(dǎo)體、能源、國(guó)防等關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展技術(shù)合作。

美國(guó)國(guó)會(huì)于去年底通過(guò)《2024 年全面對(duì)外投資國(guó)家安全法案》（“COINS 法案 2024”），將石墨烯相關(guān)技術(shù)納入 “禁止技術(shù)” 范疇，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。?

該法案旨在維護(hù)美國(guó)所謂的國(guó)家安全，對(duì)涉及中國(guó)的特定投資和人員實(shí)施制裁。在投資禁令方面，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)有權(quán)禁止美國(guó)人士在特定 “禁止技術(shù)” 領(lǐng)域與 “涵蓋外國(guó)人士” 進(jìn)行 “涵蓋國(guó)家安全交易”，使用石墨烯晶體管的集成電路就位列其中。這意味著美國(guó)人員在石墨烯技術(shù)相關(guān)的投資、合作等交易活動(dòng)將受到嚴(yán)格限制。

法案還規(guī)定，美國(guó)人士在 “禁止技術(shù)” 或 “需通報(bào)技術(shù)” 領(lǐng)域進(jìn)行相關(guān)交易后，必須按規(guī)定向財(cái)政部長(zhǎng)提交書(shū)面通報(bào)，否則將面臨處罰。同時(shí)，財(cái)政部長(zhǎng)需定期向國(guó)會(huì)委員會(huì)提交報(bào)告，評(píng)估法規(guī)執(zhí)行情況，并與盟友和伙伴國(guó)開(kāi)展多邊合作，推動(dòng)建立類似的限制機(jī)制。

石墨烯作為一種新型材料，在半導(dǎo)體、電子、能源等多個(gè)領(lǐng)域具有巨大的應(yīng)用潛力和發(fā)展前景。美國(guó)此舉被認(rèn)為是出于維護(hù)自身在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)地位，試圖通過(guò)限制投資和交易來(lái)阻礙其他國(guó)家在石墨烯技術(shù)方面的發(fā)展。然而，這種單邊限制措施不僅違背了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的原則，也對(duì)全球科技合作與交流造成了負(fù)面影響，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的擔(dān)憂。

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